發布時間：2017-07-24
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編者按：3月9日，稅務總局黨組書記、局長王軍在《關于報送稅務師行業三年黨建工作情況的報告》中批示：注稅行業黨建工作近年來取得不小的成績，感謝你們的付出和努力！望進一步貫徹落實習近平總書記加強社會組織黨建及全面從嚴治黨的系列講話精神，再下狠勁，改革進取，收到更大的成績！3月10日，稅務總局黨組成員、總經濟師、稅務師行業黨委書記任榮發批示：請黨委各位同志認真學習王軍書記的批示精神，提出落實意見，進一步細化任務，采取更多的措施，推動行業黨建的進一步發展。
王軍同志重要批示，是對行業黨委三年來工作的充分肯定，是對行業黨務工作者和全體從業人員的鞭策和鼓勵，更是對我們今后工作的希望和要求。各級行業黨組織要認真學習貫徹落實王軍同志批示精神，按照任榮發同志批示要求，再下狠勁，改革進取，主動作為，狠抓落實，按照行業黨委部署，切實做好今年行業各項工作。要進一步提高思想認識，聚集主責主業，嚴格落實從嚴治黨的要求；進一步加強黨的建設和黨員隊伍建設，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化，不斷擴大黨的組織和工作有效覆蓋，創新工作方式方法；以“促進發展年”為抓手，扎實推進行業轉型升級，促進行業持續健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2013年8月中國注冊稅務師行業黨委成立以來，深入學習貫徹習近平總書記關于加強社會組織黨建工作的重要講話精神，認真落實中央《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》的各項要求，在中央組織部的精心指導下，按照稅務總局黨組關于行業黨建“三年三步走”的工作思路，緊緊圍繞行業發展開展黨建工作，取得明顯成效。2015年10月，稅務總局黨組書記、局長王軍在全國社會組織黨的建設工作座談會上介紹了總局黨組抓行業黨建的經驗。中組部《組工通訊》《中央黨的群眾路線教育實踐活動簡報》《中國組織人事報》和中央國家機關工委《信息交流》等介紹了中國注冊稅務師行業黨建的做法。
一、領會中央精神，明確工作思路
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加大社會組織黨建工作力度，引導社會組織正確發展方向，充分發揮社會組織更好參與國家治理提出系列明確要求。中共中央辦公廳印發的《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱“中辦51號文件”），對社會組織黨建的重大問題做出明確規定。中央組織部對注冊稅務師行業黨建工作高度重視，給予精心指導。稅務總局黨組深入學習貫徹中央精神，先后印發《關于加強稅務師行業黨的建設工作的指導意見》等一系列文件，對行業黨建的領導體制、目標任務等作出部署，并提出“三年三步走”的工作規劃，即2014年為組織建設年、2015年為制度建設年、2016年為基層建設年，指導行業黨建工作有序推進。
二、加強組織領導，形成黨建合力
積極爭取中組部的指導、支持，稅務總局黨組和各級行業黨組織把加強注冊稅務師行業黨建工作牢牢抓在手中，形成齊抓共管的工作合力。
中組部精心指導。中組部部務委員吳玉良和組織二局同志親自參加中國注冊稅務師行業黨委成立大會，多次對行業黨委書記培訓和黨建工作進行調研指導。吳玉良同志還親自帶隊赴上海稅務師事務所調研行業黨建工作，主持召開部分省級行業黨委書記和稅務師事務所黨支部書記座談會，對于促進行業黨建發揮了重要指導作用。組織二局同志對稅務總局黨組起草和制發《關于進一步加強注冊稅務師行業黨的建設工作的通知》等相關文件給予指導和幫助，協助制定行業黨建工作規劃，并把注冊稅務師行業黨委確定為中組部直接聯系單位。各省、區、市委組織部大力支持行業黨建工作，主動提供指導幫助。
總局黨組正確領導。稅務總局黨組高度重視行業黨建工作，多次召開黨組會議，認真學習習近平總書記重要講話精神和中央關于加強社會組織黨建工作文件精神，研究部署行業黨建工作。全國社會組織黨的建設工作座談會后，總局黨組及時召開會議，深入學習領會中辦51號文件和座談會精神，聽取行業黨委工作專題匯報，對貫徹中央精神作出部署。總局黨組書記、局長王軍先后就稅務師行業黨建工作作出30多次批示；黨組副書記、副局長王秦豐專程到中稅協聽取行業黨建情況匯報，指導行業黨建工作；總局黨組成員、總經濟師任榮發擔任中國注冊稅務師行業黨委書記，切實加強對行業黨建的領導。
各級行業黨組織真抓實干。中國注冊稅務師行業黨委印發《行業黨建工作督查重點通知》，要求各省市行業黨委就落實中辦51號文件和總局黨組文件精神情況進行對照檢查，認真抓好落實；派員分赴十幾個省市進行調研、督導和檢查。各省市行業黨委制定實施方案，加強統籌協調和工作落實，全面排查摸底，層層分解任務，推動行業黨建工作取得實效。10個省級注冊稅務師行業黨委被中國注冊稅務師行業黨委評為先進，受到通報表揚。稅務師事務所黨組織不斷增強主體意識，積極發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，涌現出35個先進基層黨組織和200名優秀黨員、優秀黨務工作者。
三、逐年分步推進，有力有序落實
按照稅務總局黨組“三年三步走”的工作規劃，行業黨委立足行業實際，以開展組織建設年、制度建設年、基層建設年主題活動為載體，一年上一個臺階，提升黨建工作水平。
強基固本，推進行業黨的組織和黨的工作有效覆蓋。2014年為組織建設年，重點實現省級行業黨委和稅務師事務所黨組織全覆蓋。根據中組部的指導意見和總局黨組的要求，行業黨委迅速啟動了省級行業黨委組建工作，自上而下建立健全行業黨組織。立足國稅局、地稅局分設的實際，按照“條塊結合，條走在前”原則，及時召開行業黨建工作專題會議，部署落實方案。各省級稅務機關黨組在各省委組織部門的大力支持和指導下，組成工作機構，制定組建方案，迅速啟動行業黨組織的組建工作。行業黨委下撥專款用于省以下黨建經費補助，先后派出幾十批工作組，指導各地黨建工作。全國36個省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師行業黨委全部成立，并按照“事業發展到哪，黨旗就飄揚到哪”的要求，共建立了省級以下行業基層黨組織1130個（其中獨立支部679個、聯合支部451個）。經總局黨組批準，中國注冊稅務師行業黨委選派了6名黨建工作指導員，負責聯系指導重點省市行業黨委、稅務師事務所的黨建工作；各省市行業黨委對沒有黨員的稅務師事務所選派了766個黨建工作指導員或聯絡員，實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。
完善制度，保證行業黨建規范科學發展。2015年為制度建設年，重點建立健全黨的基層組織工作制度。根據中央精神，結合行業實際，制定下發中國注冊稅務師行業黨委工作制度，指導行業各級黨組織建立基本工作制度，以及黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度、黨員監督制度等相關制度，并制定《省級注稅行業黨委工作制度》《稅務師事務所黨支部工作制度》，推動行業黨建工作制度化、規范化。建立行業黨委與稅務師事務所黨組織聯系點制度，推動黨委深入事務所指導黨建工作的常態化。各級行業黨委先后建立了聯系點工作制度，行業黨委書記和委員分別到稅務師事務所聯系點調研、參加民主生活會和黨組織活動，推動黨建工作制度的落實。建立評選行業先進黨組織、優秀黨員制度，樹立宣傳先進典型，推動行業黨建健康發展。
打牢基礎，不斷夯實行業黨建根基。2016年為基層建設年，重點增強基層黨組織工作能力。一是強化人才培養。以增強黨性、提高素質為重點，全行業開展了大規模黨員教育培訓。中國注冊稅務師行業黨委在井岡山、延安舉辦省級行業黨委書記、常務副書記培訓班；組織16期黨支部書記、黨務工作者和黨建工作指導員培訓班。指導省級行業黨委累計培訓黨支部書記1351人次，實現黨支部書記培訓全覆蓋。二是加強思想作風建設。按照中央部署和總局黨組安排，在全行業認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，精心組織，有序推進，不斷推動行業黨風建設，樹立良好行業風氣和社會形象。三是發揮示范引導作用。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨建活動中心、黨員服務窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動，充分發揮示范帶動作用。四是建立經費保障機制。指導各地依照規定將有關黨建經費內容寫入協會和事務所章程，從管理費用中列支黨建工作經費；積極爭取當地黨委和政府的經費支持。五是營造優秀文化。強化陣地意識，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。全行業開展“我為行業文化獻一計”活動，凝練出具有事務所特點、行業特點的行業文化主題，提升行業良好形象和社會影響力。
四、發揮黨建作用，服務發展大局
各級行業黨組織認真落實稅務總局黨組提出的“黨建保發展，發展促黨建”、讓黨的旗幟在稅務師行業高高飄揚等要求，形成了黨建與行業發展相互促進的良好局面。
行業黨的領導核心作用有效發揮。近年來，隨著放管服改革的深入推進，注冊稅務師行業面臨轉型升級，特別是注冊稅務師調整為稅務師，稅務師事務所行政審批調整為行政登記，涉稅鑒證業務暫停，行業政策發生重大變化。行業黨委按照國務院放管服改革部署和總局黨組要求，及時召開全國稅務師行業黨委書記會議，組織全行業從業人員開展轉型升級大討論，以黨建引領行業轉型發展，發揮了領導核心作用，保證了人心不亂、隊伍不散、業務不停，并且在服務改革發展大局和稅收中心工作發揮了重要作用。比如，為服務供給側結構性改革、全面推開營改增試點，及時召開全國行業會議對服務營改增做出部署；行業黨委、同心服務團及時向全行業發出服務營改增號召和倡議書，要求廣大事務所和稅務師，特別是黨員從業人員努力發揮專業優勢，積極投身營改增，為納稅人做好服務，為營改增增磚添瓦。中稅協、省稅協、同心服務團和稅務師事務所及廣大從業人員積極行動起來，助力營改增。據初步統計，全行業組織的面授培訓13330場，培訓935185人次；組織網絡培訓1837場，培訓219438人次；稅務師事務所服務的企業237225戶；發行紙質培訓材料828056份、電子培訓材料435737份，并通過互聯網新媒介服務廣大營改增納稅人。廣大共產黨員把全面落實營改增各項任務作為檢驗“兩學一做”學習教育成效的重要標志，以精湛的專業技能和熱情的優質服務，為行業增了色，為黨旗添了彩。《中國稅務報》以《助力營改增，黨員沖在前》為題進行了報道。
代表人士隊伍建設顯著增強。做好新的社會階層人士統戰工作是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的客觀要求。針對稅務師行業從業人員中黨外人士約占90%的實際，認真抓好新形勢下統戰工作，加強代表人士隊伍建設。抓好選拔推薦。按照選拔推薦條件要求，對行業代表人士人才庫進行調整充實，行業代表人士的數量增加到近600人，行業在各級人大、政協席位增加到204個。注重培養提高。與中央統戰部和中央社會主義學院聯合舉辦了4期行業代表人士培訓班，實現行業代表人士全員培訓。拓寬培養渠道。近年來，行業黨委每年組織召開全國、省級人大代表、政協委員座談會，傾聽代表、委員呼聲，增強建議、提案針對性，服務國家經濟社會發展。各省市行業黨委加強與組織、統戰部門的聯系，積極向各級人大、政協推薦行業代表人士參政議政。重慶、河北等省市稅協推薦8名代表人士到行政機關掛職鍛煉，增長才干，發揮作用。
行業發展獲得長足進步。截至2016年年底，全國已取得稅務師資格的有13萬余人，全行業從業人員11萬余人，其中執業稅務師4.8萬人，稅務師事務所5800多家，行業收入總額近幾年快速增長，年收入達130多億元，年服務企業納稅人250余萬戶，成為維護國家稅收利益和納稅人合法權益的一支重要專業力量，為服務國家經濟和社會發展做出積極貢獻。中國注冊稅務師同心服務團和19個分團，積極開展營改增、“新三板”掛牌難點與涉稅業務解讀、稅務風險防控、“一帶一路”涉稅服務等公益大講堂活動，組織“同心助學玉樹行”“稅務同心助學金”等多種社會公益活動，凝聚行業力量，履行社會責任。
2017年，稅務師行業黨委將按照中央要求，落實稅務總局黨組的部署，以“促進發展年”為主題，推動行業轉型升級，發揮行業在促進經濟稅收發展、繁榮社會事業、創新社會治理、提供公共服務等方面的積極作用。