發布時間：2021-12-28
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章建金
隨著新時代的到來，人才已經成為經濟發展和社會進步的主要推動力。加強人才隊伍建設對稅務師行業來說尤為重要，作為事務所和稅務師應主動適應時代發展、積極創新改革，在國家政策大力支持下打造高質量人才隊伍。
一、稅務師行業加強人才隊伍建設的重要性
習近平總書記強調“千秋基業，人才為本”。人才是第一資源，要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國、勇于創新創造的優秀人才隊伍。國家稅務總局自2013年啟動全國稅務領軍人才培養工作，至2021年已經是第七批，培養以集中培訓、在職自學、實踐鍛煉相結合的方式進行，培養了諸多稅務系統領軍人才。中稅協于2020年12月15日下發第79號文《中國注冊稅務師協會關于推進新時代稅務師行業高質量發展的指導意見》，從各個方面推動行業的高質量發展。
二、稅務師事務所及稅務師人員從業現狀
稅務師行業起源于20世紀80年代，至今發展30余年，稅務師事務所已成為中國第三大專業服務組織，行業地位越來越重要。截至2020年，我國稅務師事務所數量已經達到7567家，目前我國稅務師事務所規模普遍較小、業務范圍較窄，年度經營收入超過1億元的稅務師事務所基本都是集團化稅務師事務所，隨著互聯網等新技術的發展，壓縮了代理記賬、申報等低端業務的發展空間，但是咨詢、顧問、策劃、國際稅收等高端業務需求大增。
經過多年的發展，我國的稅務師行業取得了較大進展，稅務師專業人才也已具備一定規模，從目前稅務師事務所的具體人員結構看，普遍存在年齡老化、學歷層次較低的情況，這說明我國稅務師行業專業技術過硬、素質較高、能力較強的稅務師仍然相當缺乏，這在很大程度上限制了高層次業務的拓展、抑制了部分市場需求，從而成為制約行業進一步發展的重大瓶頸之一。
三、稅務師行業打造高素質人才隊伍新思路
（一）加強黨建引領作用
事務所要把黨建、發展與工作統籌安排好，堅持抓黨建工作與業務發展相結合，以黨建保發展、以發展促黨建，形成黨建與業務相促進、業務與黨建同發展的良好格局。要結合事務所的實際情況，緊扣科學發展觀主題，把握好黨建工作的引領作用，來突破事務所發展的瓶頸。江西中匯稅務師事務所在2012年2月13日正式成立了江西省首個稅務師事務所黨支部，目前有黨員9名。在省行業黨委的帶領下定期開展黨員活動，加強黨員思想教育，積極發揮黨組織的作用，實行民主管理，通過開展人文關懷、慰問幫扶等一系列活動，引導員工愛崗敬業、積極向上、提升自我。
（二） 稅務師人才的職業道德能力建設
職業道德與人才的成長、發展關系最為直接，職業道德是高素質人才的基本素質，打造高素質人才不能忽略職業道德能力建設。事務所需大力加強職業道德建設，在社會公眾中樹立良好的職業形象和職業信譽。
江西中匯定期開展職業道德培訓，要求涉稅服務人員恪守獨立、客觀、公正、誠信的原則，組織學習行業相關反面教材的案例，加強反面教材的警示作用，提高職業道德的重視度。
（三）高質量、高層次人才培育的前瞻性
1.重視高質量人才、高端業務人才的引進工作
從稅務師行業發展趨勢來看，無論是從國家稅務總局層面，還是中稅協的指導意見，都體現了對稅務師高層次、高素質人才的重視程度在日益提升。事務所在人才培育和引進工作上要具有一定的前瞻性，應在現有的人才規模上，發揮一定的勇氣，加大一定的投入，建立人才引進、培養的中長期規劃和目標，吸收引進適應21世紀涉稅專業服務工作需求、具有創新精神和能力、碩士研究生及以上學歷的高層次稅務師人才，以滿足事務所的發展需求。
2.暢通人才引進的渠道
稅務師專業儲備型技術人才引進的渠道，結合實際情況因地制宜，通過與本地區財經類院校的緊密協作，制定教學實習培訓計劃，有規模、有資質的事務所，可整合現有的稅務師資源，組建帶教老師，簽訂院校財經類畢業生帶教協議，建立長期的人長輸送培養渠道，建立儲備型人才庫。
稅務師事務所可為大學生提供實習平臺且支付合理報酬，為大學生就業提供了機會，對于實習期間表現優秀、有發展潛力的大學生，給予正式錄用的名額。在幫助院校提供大學生實習就業機會的同時，免費開設講座，將稅法知識帶進校園，為大學生普及稅法最新知識，將實務案例以教學方式傳遞給學生，讓他們的理論知識得到升華。每期的稅法知識競賽活動、每年的稅務職業資格證書報考期間，都積極地與院校互動，讓更多的學子參與進來，讓他們更加了解稅法，增強投身稅務隊伍的信心。
（四）人才引進、培育的激勵政策、晉升平臺相關措施的精細化、系統化、多樣化管理
1.完善人才培養制度、健全人才培養體系、激發人才創新活力、提升行業人才吸引力
規范的治理機制和良好的內部管理是稅務師事務所全力協調可持續發展的必要條件，也是打造稅務師事務所核心競爭力的動力。事務所在打開服務局面占領市場、加強自我宣傳、不斷提升誠信服務的同時，在內部管理上也投入大量的資源和精力，制定了一系列內部管理制度，如質量控制制度、三級復核制度、工作底稿制度、檔案管理制度、業務培訓制度等。
2.積極營造專業人才的成長空間，拓寬晉升通道
人才的穩定，是行業發展的基石，因此事務所在人才的留用上，務必要制定清晰、精準的鼓勵措施，明確人才層次，制定精細的績效方案，要有明確的量化標準，執行方案。既體現專業人才的個人素質、執業質量、業績水平，又能展現團隊合作的效能，從而體現績效的科學、合理，切勿吃大鍋飯。事務所可采用底薪加提成的業績激勵方式，同時給予車補、房補、餐補、體檢、旅游休假、年休假等福利，這都讓稅務師人才看到企業對人才的關懷、對人才的重視，并以專業資格＋工作年限＋價值貢獻幾個維度考核，體現稅務師人才的“含金量”。
在實際分配中人才的側重性是存在的，在考慮高素質、高層次人才的激勵環境下，更要鼓勵年輕、低資歷的從業者積極成長。制定《業務部門工作規范與績效考核制度》，從助理到項目經理再到合伙人，每個職位從初級到中級再到高級，崗位分成九級管理，員工職別級別的等級劃分，也能讓員工看到一個比較明確的晉升通道，激發員工向上的動力，規劃職業生涯并努力實現。
（五）提升稅務師行業人才隊伍專業服務能力建設，增強事務所的品牌影響力和競爭力
1.建立精細化培養機制和人才隊伍培養目標
在人才引進的基礎上，充分結合稅務師隊伍人才的現狀，在實踐中不斷提高稅務師專業技術能力、創新服務能力，分層次、有計劃和有目標地培養提升工作能力。稅務師人員不僅要提升縱向的理論和實際操作能力，還要橫向拓展與稅務相關專業知識的寬度、廣度。新時代下稅務人員業務能力還要具備律師、評估師、注冊會計師等職能。這類人才不僅精通財會理論和實務操作，同時精通資本運作、內部控制、管理會計、納稅籌劃、金融保險等與財會相關的多個領域專業知識和實務操作。“復合型人才”應該對本職工作所涉及的方方面面具有很強的適應、應變和處置能力，能夠在以稅務領域為中心的較大領域范圍內駕馭自如的多領域綜合型專家，這些人才可以給企業提供精準的稅務專項服務，能為事務所承接高端業務。
2.完善培訓機制、手段和培訓平臺的建立
積極完善培訓機制、開展系統的培訓工作，提高稅務師的理論水平，通過事務所、省稅協、中稅協等各部門協助配合來推動稅務師行業向高質量、行業人才向高素質提升發展。通過參加不同的培訓平臺、針對不同的人員選擇與之匹配的課程進行專題培訓，在稅務行業分領域、分稅種、分板塊培訓的同時，專設綜合培訓，從社交禮儀、溝通技巧、專業素質提升、談判技巧、授課技巧等多方位培養，同時注重對政策的理解把握和應變能力的培養。
3.著力提升稅務師實操工作能力
高端業務需要解決的是專業化程度高，客戶自身難以解決的財稅問題。對剛通過稅務師考試的從業人員而言，僅僅只是邁進了一個行業的門檻，稅法知識仍然較為孤立散落，面對一項不常見或有難度的業務時，無法積極應對，無法提供準確有效的服務。需要整合現有稅務師人才資源，切實提升稅務師從業人員的實際案例操作能力。
（六） 適應新時代發展的需求，高起點、高站位、高標準開展人才建設，實現更高質量人才的發展，積極融入國際舞臺，發揮更大的作用
中稅協正在以推動稅務師行業高質量發展為主題，以進一步深化稅務師行業供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提高納稅人和稅務機關兩個滿意度為出發點，以把稅務師行業建設成為國際先進、中國特色的涉稅專業服務組織為目標，統籌推進稅務師行業法治化、市場化、規范化、專業化、數字化、國際化高質量建設。
目前，在海外的中國企業有近4萬家，企業已積極“走出去”，事務所作為服務機構如何走出去、怎樣走出去？江西中匯一直以來對“走出去”積極探索，首先需要打造一支既懂國際稅法，又懂英語等外國語言以及國際相關法律法規的復合型人才，才能對“走出去”企業提供一定的幫助；其次需要設立國際事業部，專門開拓國際市場。江西中匯已儲備英語八級的復合型人才1名，為“走出去”打下堅實基礎，“走出去”任重道遠，是目前及以后要開展的重要工作之一。
人才建設是一項長期、系統的工程，需未雨綢繆，并堅持規范化、常態化、系統化，形成一套持續、完善、全面、合理的人才建設制度，并具備一以貫之執行的勇氣和決心。讓事業激勵人才、讓人才成就事業！
原載《注冊稅務師》雜志2021年第12期
作者單位：中匯稅務師事務所（江西）有限公司