關(guān)于印發(fā)《任榮發(fā)同志在省級稅務(wù)師行業(yè)黨委書記培訓(xùn)班上的講話》的通知
發(fā)布時(shí)間：2017-05-31
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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委：
現(xiàn)將國家稅務(wù)總局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師、中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委書記任榮發(fā)同志在省級稅務(wù)師行業(yè)黨委書記培訓(xùn)班上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
中共中國注冊稅務(wù)師行業(yè)委員會
2017年5月31日
任榮發(fā)同志在省級稅務(wù)師行業(yè)黨委書記培訓(xùn)班上的講話
(2017年5月23日)
同志們：
經(jīng)稅務(wù)總局黨組批準(zhǔn)，今天在大連市舉辦省級稅務(wù)師行業(yè)黨委書記培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，研究和探討社會組織黨的建設(shè)有關(guān)問題，落實(shí)“促進(jìn)發(fā)展年”的要求，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。首先，我代表稅務(wù)總局黨組，向出席培訓(xùn)班開班式的中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯地謝意！向參加培訓(xùn)班的同志們表示親切地問候！
下面，我代表稅務(wù)總局黨組講三點(diǎn)意見。
一、關(guān)于稅務(wù)師行業(yè)黨建工作簡要回顧和總結(jié)
2016年，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委在中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，在稅務(wù)總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》的通知和全國社會組織黨的建設(shè)工作座談會精神，按照稅務(wù)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》要求，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“基層建設(shè)年”為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順黨組織管理體制，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作取得新的成績，得到中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和稅務(wù)總局黨組的充分肯定。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央精神。稅務(wù)總局黨組高度重視行業(yè)黨建工作。稅務(wù)總局黨組聽取行業(yè)黨委工作專題匯報(bào)，提出具體工作要求。為貫徹落實(shí)中辦51號文件和全國社會組織黨的建設(shè)工作座談會精神，總局黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，對貫徹落實(shí)中央精神和行業(yè)黨的建設(shè)作出總體部署。行業(yè)黨委及時(shí)印發(fā)貫徹中辦51號文件和總局黨組關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見的文件，組織全行業(yè)深入貫徹落實(shí)中辦51號文件和全國社會組織黨建工作座談會精神，學(xué)習(xí)貫徹總局黨組關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)黨建的部署和要求。各省市稅務(wù)部門黨組和行業(yè)黨委通過多種形式，采取有力措施，將中央和總局黨組關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作的新精神、新要求、新舉措傳達(dá)到基層黨組織，統(tǒng)一思想、凝聚共識，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，推動行業(yè)黨建工作上臺階，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。
（二）扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照中央部署和稅務(wù)總局黨組要求，行業(yè)黨委把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于在行業(yè)全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的通知》，安排部署全行業(yè)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。為了使學(xué)習(xí)教育取得良好效果，統(tǒng)一購買了《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，編制《黨建工作指導(dǎo)手冊》并分發(fā)各基層黨組織，作為學(xué)習(xí)教育材料。行業(yè)黨委編發(fā)簡報(bào)18期，交流各地“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法。積極落實(shí)稅務(wù)總局黨組要求，結(jié)合學(xué)習(xí)教育在全行業(yè)事務(wù)所黨支部和黨員中開展“對社會樹誠信之風(fēng)、對客戶講廉潔之氣”活動，推動學(xué)習(xí)教育在行業(yè)落地生根。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在上海、海南、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)省（區(qū)、市）積極探索建立黨建工作示范中心，為在全行業(yè)推廣提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。建黨95周年之際，對推動行業(yè)發(fā)展做出成績的100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和100名優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以表彰，營造學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展的良好氛圍。
（三）認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨、中央巡視組加強(qiáng)巡視整改的要求和《國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于扎實(shí)開展三項(xiàng)專項(xiàng)治理深入推進(jìn)巡視整改的通知》精神，及時(shí)印發(fā)通知，召開全國行業(yè)黨委書記會議，傳達(dá)貫徹稅務(wù)總局工作部署。組織召開華北中南、華東東北、西南西北三個片區(qū)座談會，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國行業(yè)黨委書記會議精神，研討推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范健康發(fā)展的舉措。落實(shí)中央要求，印發(fā)《中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級行業(yè)黨組織成員特別是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)意識，確保從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
（四）不斷擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋。按照《中央組織部關(guān)于集中推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋的通知》要求，采取集中攻堅(jiān)的工作方法，本著應(yīng)建盡建的原則，加大黨組織組建力度。在各省市黨委組織部門大力支持和指導(dǎo)下，不斷推進(jìn)行業(yè)黨組織有效覆蓋，共建立了省級以下行業(yè)基層黨組織1130個，其中獨(dú)立黨支部679個。全行業(yè)共有黨員9812人，入黨積極分子500余人。經(jīng)總局黨組批準(zhǔn)，行業(yè)黨委選派了6名黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)省市、稅務(wù)師事務(wù)所的黨建工作。各省（區(qū)、市）行業(yè)黨委對沒有黨員的稅務(wù)師事務(wù)所選派了766名黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
（五）積極開展“基層建設(shè)年”主題活動。行業(yè)黨委以“基層建設(shè)年”主題活動為抓手，不斷夯實(shí)行業(yè)黨建根基。按照稅務(wù)總局黨組“條塊結(jié)合，條走在前”的要求，進(jìn)一步理順行業(yè)黨組織管理體制，確保黨組織管理體制的有序銜接。完善落實(shí)黨的基本工作制度，修改、制定《黨委會議制度》等5個制度。鞏固和完善“制度建設(shè)年”成果，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動，充分發(fā)揮示范帶動作用。指導(dǎo)各地依照規(guī)定和程序?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容寫入?yún)f(xié)會和事務(wù)所章程。積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的經(jīng)費(fèi)支持，并從管理費(fèi)用中列支黨建工作經(jīng)費(fèi)。行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)分赴各地調(diào)研、指導(dǎo)黨建工作，重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)各地開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層建設(shè)年等活動，總結(jié)事務(wù)所黨組織工作經(jīng)驗(yàn)，提煉具有普遍指導(dǎo)意義和示范作用的工作方法加以推廣。舉辦12期基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)800余人，進(jìn)一步提升他們做好黨建工作、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力。
（六）以統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)推動行業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神和稅務(wù)總局黨組要求，加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大廣泛的力量支持。加強(qiáng)與組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，積極向各級人大、政協(xié)推薦行業(yè)代表人士參政議政。召開全國、省級人大代表、政協(xié)委員建議、提案座談會，傾聽代表、委員呼聲，增強(qiáng)建議、提案針對性，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各地重視同心服務(wù)團(tuán)組建工作，目前已有21個省市成立同心服務(wù)團(tuán)分團(tuán)。各地同心團(tuán)分團(tuán)還以培訓(xùn)等多種形式開展公益活動，展現(xiàn)了稅務(wù)師行業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。為落實(shí)全面推開營改增試點(diǎn)方案的部署和總局王軍局長批示精神，各省市行業(yè)黨委、稅協(xié)、同心服務(wù)團(tuán)積極行動起來，通過開展政策宣傳培訓(xùn)、協(xié)助做好營改增辦稅服務(wù)、開展?fàn)I改增稅負(fù)測算等方式，助力營改增推行，激發(fā)了涉稅服務(wù)市場的潛能，得到了社會各界的充分認(rèn)可，有效提升了行業(yè)影響力。
稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍批示指出，行業(yè)黨建工作難度大，但同志們做好工作的決心更大，看到你們有序有力有效推進(jìn)行業(yè)黨建各項(xiàng)事宜，我很高興并為你們點(diǎn)贊！這些成績的取得，離不開黨中央、國務(wù)院一系列文件精神的正確指引，離不開中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持，離不開各地黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門的傾心指導(dǎo)，更離不開在座的各位黨委書記的努力工作！為此，我代表總局黨組向大家表示感謝和慰問！
二、把握正確政治方向，以黨建引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展
中央《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出，加強(qiáng)社會組織黨建工作，對于引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向具有重要意義。稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍批示強(qiáng)調(diào)，“注稅行業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展，一方面是要堅(jiān)持正確的政治方向，不斷加強(qiáng)行業(yè)黨建工作；另一方面是要堅(jiān)持正確的市場競爭導(dǎo)向，在公平競爭中做強(qiáng)做大。”各級行業(yè)黨組織特別是黨組織書記要求充分認(rèn)識肩負(fù)的政治責(zé)任，把握正確政治方向，以黨建引領(lǐng)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。
（一）切實(shí)提高對全面從嚴(yán)治黨重要性的認(rèn)識。黨的十八屆六中全會是我們黨在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)程中召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記的重要講話，視野開闊、總攬全局、求真務(wù)實(shí)，貫穿了馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，進(jìn)一步深化了對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動綱領(lǐng)。全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對于深化全面從嚴(yán)治黨，解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效應(yīng)對黨面臨的“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，全行業(yè)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級行業(yè)黨組織要結(jié)合稅收工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，打造稅務(wù)鐵軍，營造風(fēng)清氣正的稅收法治環(huán)境。按照中央部署和總局黨組要求，行業(yè)黨委要組織全行業(yè)繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，進(jìn)一步提高對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，牢固樹立“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，更加自覺地在思想上、政治上和行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。稅務(wù)總局黨組印發(fā)了貫徹落實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案，行業(yè)黨委也印發(fā)了通知。各級黨組織要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細(xì)抓長。黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要專門研究部署，作出具體安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要發(fā)揮“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的帶動效應(yīng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理工作短板，明確重點(diǎn)工作，集中攻堅(jiān)克難。要把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況納入各級黨組織黨建考核的重要內(nèi)容，以此作為評判黨組織和書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)。對工作落實(shí)不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神。全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議2月23至24日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志出席會議并講話。這次會議是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。各級行業(yè)黨組織要按照中央要求和行業(yè)黨委安排，提高認(rèn)識，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，立足實(shí)際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會議精神。要認(rèn)真指導(dǎo)行業(yè)基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，把全行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。要做好與代表人士聯(lián)系交友工作，每位黨委領(lǐng)導(dǎo)都要與2名以上行業(yè)代表人士建立直接聯(lián)系，定期聽取他們的意見建議。要積極發(fā)揮黨組織政治核心作用，探索行業(yè)黨委與地方黨委協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。抓好對重點(diǎn)事務(wù)所、有影響有個性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要做精同心服務(wù)團(tuán)品牌。沒有組建同心服務(wù)團(tuán)分團(tuán)的省市，年內(nèi)要完成分團(tuán)組建工作，對未組建分團(tuán)的省市協(xié)會定期進(jìn)行督辦，并作為評選創(chuàng)優(yōu)重要條件加以考量。要按照稅務(wù)總局關(guān)于開展?fàn)I改增大輔導(dǎo)的要求，組織同心團(tuán)為納稅人開展多種形式的稅法宣傳、輔導(dǎo)活動，為國家稅收事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。要認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極組織社會公益活動，開展扶貧濟(jì)困等活動，發(fā)揮代表人士作用，擴(kuò)大社會影響，提高行業(yè)形象。
（四）扎實(shí)開展“促進(jìn)發(fā)展年”主題活動。中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委成立以來，按照稅務(wù)總局黨組關(guān)于“三年三步走”的行業(yè)黨建工作思路，先后開展了“組織建設(shè)年”“制度建設(shè)年”和“基層建設(shè)年”主題活動，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋，提升了行業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，行業(yè)黨建工作取得明顯成效，得到稅務(wù)總局黨組的充分肯定。為深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作精神和稅務(wù)總局黨組工作部署，貫徹落實(shí)全國稅務(wù)師行業(yè)黨委書記會議精神，鞏固擴(kuò)大行業(yè)黨的建設(shè)成果，夯實(shí)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，有力有效促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會決定，2017年在全行業(yè)開展“促進(jìn)發(fā)展年”主題活動，對于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向，對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“黨建保發(fā)展、發(fā)展促黨建”良好局面，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，都具有十分重要意義。各級黨組織要以“促進(jìn)發(fā)展年”為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有力有效推進(jìn)黨的組織建設(shè)有力度、制度建設(shè)有內(nèi)涵、組織活動有特色、業(yè)務(wù)工作有突破的新型基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、深度融合，切實(shí)為廣大會員提供優(yōu)良服務(wù)，以行之有效措施促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)稅法知識競賽和稅法宣傳進(jìn)校園活動。稅法宣傳教育是推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，也是國家普法教育的重要內(nèi)容。圍繞國家稅務(wù)總局提出的第26 個稅收宣傳月主題“深化稅收改革，助力企業(yè)發(fā)展”，本著“為國家稅收服務(wù)，為納稅人服務(wù)”精神，全國稅法知識競賽活動和稅法宣傳進(jìn)校園活動已正式啟動。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極支持中稅協(xié)舉辦的此次活動。行業(yè)黨委要切實(shí)組織好、落實(shí)好此次活動，要把活動成效作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化重要任務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以實(shí)際行動幫助企業(yè)充分享受國家稅收改革紅利，助力企業(yè)發(fā)展；通過稅法進(jìn)校園宣傳活動，助力大學(xué)生再就業(yè)，為涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)增添后備人才。
（六）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)黨委自身建設(shè)。新形勢下，從嚴(yán)治黨歸根到底是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。行業(yè)黨委要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨委自身建設(shè)。要按照中央和總局黨組要求，推動黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督途徑和機(jī)制。要結(jié)合行業(yè)發(fā)展加強(qiáng)黨建工作，隨著稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展、從業(yè)人員的增加，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展到哪兒，行業(yè)黨的工作就要覆蓋到哪兒、黨的工作就要跟進(jìn)到哪兒，引導(dǎo)和帶動行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員為行業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。各級黨組織要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅認(rèn)真開展組織生活，用好批評和自我批評這一有力武器，提高組織生活質(zhì)量和效果。要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為自覺行動。
三、主動適應(yīng)形勢變化，全面落實(shí)監(jiān)管新規(guī)
隨著國務(wù)院行政審批制度改革和“放管服”改革的深入推進(jìn)，開放涉稅專業(yè)服務(wù)市場、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管是新形勢下的新要求。國家稅務(wù)總局已于近期出臺《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，從制度上明確對稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)行行政登記管理，并明確涉稅服務(wù)市場向會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類咨詢公司等其他涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)開放，各涉稅專業(yè)服務(wù)主體在涉稅專業(yè)服務(wù)市場上同臺競技，公平競爭。稅務(wù)機(jī)關(guān)對所有的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政登記、實(shí)名制管理、業(yè)務(wù)信息采集、信用管理、公告與推送等多種監(jiān)管措施，形成事前登記、事中留痕、事后評價(jià)、檢查處理等措施相互配套、以事后監(jiān)管為主的監(jiān)管制度體系。同時(shí)， 稅務(wù)機(jī)關(guān)為涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展批量納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。面對新的形勢變化，稅務(wù)師行業(yè)要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動作為，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動行業(yè)健康發(fā)展。
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，深刻理解形勢變化。黨的十八大以來，國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革。2015年，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上提出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”。國務(wù)院《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，要求在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革。在這種形勢下，稅務(wù)師壟斷涉稅專業(yè)服務(wù)市場已無可能，也不允許。事實(shí)上，會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬公司等其他機(jī)構(gòu)也已廣泛進(jìn)入涉稅服務(wù)市場。另一方面，貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用，推進(jìn)辦稅制度改革，也需要開放市場，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。同時(shí)，構(gòu)建納稅服務(wù)體系，也要求推動健康規(guī)范的涉稅市場的發(fā)展。各級黨委要引導(dǎo)大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)識到監(jiān)管新規(guī)的出臺是形勢發(fā)展的必然選擇，有利于促進(jìn)公平競爭，也有利于推動稅務(wù)師行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
（二）廣泛宣傳，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管新規(guī)。各級黨委要及時(shí)向行業(yè)宣傳監(jiān)管新規(guī)，組織稅務(wù)師事務(wù)所及其從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，使其全面了解監(jiān)管體系的完整架構(gòu)，明確知悉稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管要求。一是辦理行政登記。新規(guī)把行政登記作為一種監(jiān)管的基礎(chǔ)手段，新設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所辦理商事登記后，要及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政登記。二是提供實(shí)名信息。要按照實(shí)名制管理要求，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供機(jī)構(gòu)和辦稅人員的姓名、身份證號、專業(yè)資格證書編號、業(yè)務(wù)委托協(xié)議等實(shí)名信息。三是報(bào)送業(yè)務(wù)信息。考慮到專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證和納稅情況審查這四項(xiàng)業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，涉及納稅人、代理機(jī)構(gòu)的稅收法律責(zé)任重大，今后這四項(xiàng)業(yè)務(wù)向稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所開放，從事這四項(xiàng)業(yè)務(wù)要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)會將所有的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從事涉稅服務(wù)人員統(tǒng)一納入信用管理，對其從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況和接受監(jiān)管情況進(jìn)行動態(tài)信用評價(jià)，并向社會公告評價(jià)結(jié)果。
（三）深耕專業(yè)，充分發(fā)揮市場主力作用。新規(guī)出臺后，稅務(wù)機(jī)關(guān)給稅務(wù)師事務(wù)所“吃偏飯”已不可能,行業(yè)的“籬笆”已被拆除，會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等均可從事涉稅專業(yè)服務(wù)，稅務(wù)師壟斷涉稅專業(yè)服務(wù)市場的局面徹底被打破。可以預(yù)料的是，短期內(nèi)稅務(wù)師行業(yè)將面臨一定沖擊。但也應(yīng)該看到，與其他市場主體相比，稅務(wù)師的專業(yè)性更強(qiáng)，更早進(jìn)入涉稅服務(wù)市場，在涉稅專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域精耕多年，目前是我國涉稅專業(yè)服務(wù)市場的主力軍。稅務(wù)師行業(yè)要鞏固先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)、做精做專，充分發(fā)揮市場主力作用，憑借高質(zhì)量高水平的服務(wù)在激烈的競爭市場脫穎而出。一是堅(jiān)持納稅申報(bào)代理和稅務(wù)咨詢主體業(yè)務(wù)地位，積極開展全流程服務(wù)和全面代理服務(wù)。要深化深耕納稅申報(bào)全流程代理服務(wù)，不斷擴(kuò)大代理客戶范圍，拓展對小微企業(yè)的全面代理業(yè)務(wù)。二是開發(fā)高端市場，開展新型業(yè)務(wù)。大力開拓稅收策劃、企業(yè)兼并重組、上市公司納稅情況審查等高端業(yè)務(wù)，積極探索納稅風(fēng)險(xiǎn)評估等新服務(wù)。三是探索模式創(chuàng)新，推進(jìn)整合轉(zhuǎn)型。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，整合信息、技術(shù)、客戶、人才等資源，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，提升行業(yè)整體競爭力。
（四）多措并舉，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，在知識密集型的涉稅專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域更是如此。要切實(shí)落實(shí)稅務(wù)師事務(wù)所、地方稅協(xié)和中稅協(xié)三級培訓(xùn)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)，提升行業(yè)綜合競爭能力。一是全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真抓好稅務(wù)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度，提高行業(yè)的整體專業(yè)水平。二是著力培養(yǎng)高端人才。高端人才是稅務(wù)師行業(yè)的核心競爭力所在。要充分利用高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會力量，積極創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉平臺，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、國際化人才；探索建立執(zhí)業(yè)稅務(wù)師的評級制度，培養(yǎng)一批專家型稅務(wù)師。三是增加稅務(wù)師供給。現(xiàn)在涉稅服務(wù)市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)量成倍增加，稅務(wù)師市場供應(yīng)嚴(yán)重不足。要積極與高等院校開展合作，通過稅法進(jìn)校園等系列活動，加大宣傳力度，吸引更多的人參加稅務(wù)師職業(yè)資格考試，提高考試通過率，逐步增加稅務(wù)師的供給，滿足市場需求，同時(shí)為解決大學(xué)生就業(yè)問題作出積極貢獻(xiàn)。
（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)依法誠信執(zhí)業(yè)。新規(guī)實(shí)施后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將全面掌握稅務(wù)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的涉稅業(yè)務(wù)信息。對違法違規(guī)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取嚴(yán)厲的處理措施，甚至收回行政登記證書或稅務(wù)師職業(yè)資格證書，同時(shí)納入涉稅服務(wù)失信名錄并向社會信用平臺推送。隨著社會信用體系建設(shè)的逐步推進(jìn)，失信者將會在越來越多的領(lǐng)域受到限制。而另一方面，隨著涉稅專業(yè)服務(wù)市場的全面開放，稅務(wù)師行業(yè)面臨更加激烈的競爭。如果不能恪守誠信，勢必會失去客戶的信任，最終被市場所淘汰。因此，依法誠信執(zhí)業(yè)是稅務(wù)師生存和發(fā)展的生命線。各級黨委要引導(dǎo)稅務(wù)師嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)和政策，獨(dú)立、客觀、公正、誠信執(zhí)業(yè)，依靠自身專業(yè)能力和規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，開拓市場，在公平競爭中贏得發(fā)展優(yōu)勢。
（六）主動作為，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律管理。行業(yè)自律管理是監(jiān)管體系的重要組成部分。新規(guī)明確規(guī)定：從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)和其他沒有加入任何行業(yè)協(xié)會的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可自愿加入稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會稅務(wù)代理人分會。可見，稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會自律管理的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，自律管理的作用也更加重要。中稅協(xié)和各地稅協(xié)要主動適應(yīng)新形勢，切實(shí)發(fā)揮自律管理職能。一方面要完善行業(yè)自律制度、內(nèi)控制度，加快制定業(yè)務(wù)規(guī)范，健全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，為行業(yè)發(fā)展提供制度支持；另一方面也要積極履行服務(wù)職能，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，加大政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)力度，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。
稅務(wù)師行業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，“專業(yè)”和“誠信”是硬道理。面對涉稅專業(yè)服務(wù)市場全面開放的新形勢，稅務(wù)師行業(yè)要牢固樹立打鐵還需自身硬的觀念，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，把握機(jī)遇，趁勢而為，以專業(yè)爭優(yōu)勢，以誠信求發(fā)展，公正、實(shí)干、規(guī)范辦事，為納稅人提供高質(zhì)量高水平的專業(yè)服務(wù)，在競爭激烈的市場環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。
各級行業(yè)黨組織要按照黨中央和稅務(wù)總局黨組的部署和要求，黨委書記要擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立公正、規(guī)范、誠信、實(shí)干的行業(yè)新風(fēng)，引領(lǐng)全行業(yè)黨員和從業(yè)人員以敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的精神，不斷推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作取得新成績。以黨建保發(fā)展，以發(fā)展促黨建，推動稅務(wù)師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)稅收事業(yè)進(jìn)步，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！