發布時間：2021-12-02
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江西省注冊稅務師協會課題組
近年來，江西省注冊稅務師協會在中國注冊稅務師協會、江西省稅務局的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以黨建工作為引領，以創新發展為中心，著力推進行業轉型升級，執業質量和服務水平明顯提升。
一、群策群力，近年稅務師行業工作取得明顯成效
目前，江西省共有稅務師事務所197家，從業人員1762人，執業稅務師893人，2020年實現行業收入2.2億元，同比增長4.6%。近年來，主要做了以下幾方面工作：
（一）加強行業黨建工作，發揮黨建引領作用
省行業黨委注重全面加強黨的建設，為推進行業發展提供堅強政治保證。高舉旗幟，切實加強思想政治建設。組織行業各級黨組織深入學習貫徹黨的十九大及歷屆全會精神，深入學習習近平系列講話，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化基礎，提升行業基層黨組織戰斗力。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持續加強黨建工作；開展黨組織書記抓黨建工作述職及考評工作，組織開展黨的組織和工作“兩個覆蓋”集中攻堅，確保全省稅務師事務所黨的組織應建盡建；抓實黨員教育管理，多次舉辦全省行業黨建培訓班，開展書記講黨課及赴井岡山等紅色教育基地進行現場學習教育。樹立先進，發揮黨建示范帶頭作用。每兩年評選一批先進基層黨組織和優秀個人，充分發揮先鋒模范作用。開展行業基層黨建示范點創建活動，2020年評選了兩個基層黨支部為第一批基層黨建示范點，其中景德鎮市注稅行業黨總支被市委“兩新”工委認定為市級社會組織基層黨建示范點，并代表行業參加全省“爭創第一等黨務工作”黨務技能大賽，榮獲三等獎。
（二）積極推進行業發展，促進行業轉型升級
省稅協帶領行業轉變思想觀念，提振發展信心。加強行業自律管理，提高行業競爭力。扎實做好會員年檢工作，加強行業自律管理，將年檢結果予以公告，主動接受社會監督。認真落實監管規定和業務準則，確保稅務師事務所依法依規、誠信經營。加強行業誠信管理，引導稅務師事務所和從業人員增強法治意識，提升職業道德，嚴肅行業紀律，不斷提高行業社會誠信。積極拓展業務，把握市場陣地。積極推薦稅務師事務所承接稅務局購買稅收核查等涉稅服務業務，在實施項目中加固合作基礎，擴充業務資源。圍繞“營改增”試點及擴圍實施、海關稽查、高新技術企業認定鑒證，取得積極成效。推進創新發展，實現轉型升級。以市場為導向，探索創新。抓住稅務機構改革和涉稅新政密集出臺的契機，全面落實國家稅局總局發布的《涉稅專業服務監管辦法（試行）》，積極探索行業轉型升級新途徑。一批大型所依托集團一體化管理優勢，開拓市場，增加為企業上市、企業改制重組提供稅務健康檢查、稅務策劃等高端服務。鼓勵稅務師事務所做強做優、做精做專，引導創新模式，推進整合轉型。一批中型稅務師事務所以加盟的方式與國內知名稅務師事務所聯合，不斷擴大行業規模，提升服務質量，提高行業競爭力。
（三）注重優化行業服務，逐步提升行業形象
省稅協積極引導行業提高服務質量，維護行業形象，服務稅收事業和經濟社會的發展。轉變服務理念，創新服務方式。引導稅務師事務所積極樹立服務觀念，推動涉稅服務專業化，并拓展新服務領域。近年行業具有其他專業服務資格的人員增加，多種中介事務所整合資源成為綜合服務體，包含稅務、會計、評估、造價等多個服務實體，提供多元化優質服務，增加客戶黏度。排除新冠疫情的影響，加快了“互聯網+涉稅服務”的進程，稅務師事務所通過網絡化、遠程化服務為企業提供“零接觸”涉稅服務。優化營商環境，擴大社會影響。配合稅收宣傳月開展稅法公益宣傳，推薦執業稅務師擔任12366納稅服務熱線專家坐席為納稅人提供咨詢服務；舉辦稅收大講堂、辦稅服務廳咨詢，線上答疑、政策輔導培訓班等各類服務活動，助力“營改增”“個稅改革”“減稅降費”等稅收政策的落地實施。積極組織參加全國稅法知識競賽，實現連續4年在參賽人數、獲獎名次和獲獎數量上位列全國第一，省稅協連續4年榮獲“全國組織獎”一等獎。此外，做好人才儲備工作，2020年稅務師職業資格考試全科通過人數達761人，較上年增長43.1%。履行社會責任，樹立行業形象。各設區市同心服務團堅持開展公益慈善活動。關注教育事業，捐資助學；關注困難群體，扶貧濟困；抗擊疫情，捐款捐物，以實際行動凝聚愛心和力量，樹立了稅務師行業的良好形象。
（四）加強協會自身建設，不斷提升服務能力
省稅協不斷加強服務意識和服務水平，為會員和行業發展服好務、盡好責、領好路。優化組織結構，提升管理水平。省稅協于2020年12月份召開會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會和協會領導班子，修訂了協會章程等，駐會領導年齡結構、知識結構不斷優化。修訂完善內部管理制度，尤其是制定印發《江西省注冊稅務師協會績效管理考核辦法》，進一步激發工作人員的積極性。搭建交流平臺，提高行業凝聚力。省稅協在12個設區市設立服務部，選擇有代表性的稅務師事務所負責人擔任服務部主任，設區市稅務師行業黨組織積極支持，加強指導協調。設區市服務部每年至少舉辦一次會員間業務互助交流活動，加強行業間的業務交流，提高行業執業水平和競爭力，增強會員間的凝聚力。同時配合稅務機關落實三方溝通機制，積極發揮涉稅中介組織的橋梁作用。創新服務方式，提高服務質量。為進一步減輕會員負擔，省稅協制定下發《會員會費減免辦法》，對2020-2021年度單位會員會費減收16.7%。不斷改進服務工作，進一步簡化年檢流程，3A級及以上等級稅務師事務所年檢只需網上提供相關資料，不需派人送審。會員入會、變更等日常工作基本實現網上申請、郵寄辦理，提升了會員滿意度。
二、砥礪奮進，推進稅務師行業發展再上臺階
展望稅務師行業的發展，任重道遠、前途光明。省稅協將帶領全行業深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大及歷屆全會精神，堅持以黨建為統領，以實現高質量發展為目標，不斷開拓創新，按照中稅協《關于推進新時代稅務師行業高質量發展的指導意見》（中稅協發〔2020〕79號）的要求，統籌推進行業“六化”建設，為經濟發展和稅收現代化建設作出新的貢獻。
（一）堅持政治引領，進一步加強黨建工作
省行業黨委將堅持黨建引領，進一步夯實行業黨建工作。持續深化政治建設。引導全行業深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政治思想教育和黨史學習教育，充分運用稅務師黨建APP、黨建微信群進行自主學習，利用紅色教育基地、集中面授和網絡直播等方式舉辦黨建培訓，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。持續深化黨組織建設。嚴格執行黨委工作制度及黨建工作聯系點制度，各黨委委員深入基層黨組織指導、督導，帶頭履職盡責，主動作為。健全市級行業黨組織工作機制，完善黨組織書記述職評議考核，加大省、市黨建指導員選派力度，著力打造省、市、事務所黨組織三級聯動機制。加強事務所黨支部的標準化、規范化建設，注重培養入黨積極分子，推進發展黨員工作。開展慶祝建黨100年活動。促進黨建與業務深度融合。發揮黨的組織優勢，將“黨建入章”、“一肩挑”等要求在事務所落地落實，動員行業各級黨組織帶領事務所投入到服務稅收事業、服務經濟發展中。發揮黨員先鋒模范作用，開展警示教育、結對幫扶等活動，宣傳先進典型，引領黨員示范帶動規范執業行為，提高勝任能力，促使行業從業人員愛崗敬業、誠信執業、優質服務，進一步提升行業整體職業道德水平和社會公信力。
（二）堅持市場主導，進一步創新發展模式
省稅協將引導全行業樹立市場化理念，轉型升級，創新發展。營造公平有序市場。加強從事涉稅專業服務機構的管理；建議恢復有3個稅務師才能設立事務所的規定，提高稅務師行業準入門檻，維護公平、和諧的市場競爭環境。以建立信用檔案制度、星級評定制度為主要內容，構建全新的行業信用體系；以建立協會章程和涉稅服務責任追究制度為主要內容，構建全新的行業自律體系，探索建立“市場主導、行業自律、稅務監督”三位一體的運行機制，引導稅務師事務所守法有序開展涉稅服務。探索行業發展新模式。積極探索人工智能技術和“互聯網+”技術在涉稅專業服務領域的應用，支持大型稅務師事務所組建數字化開發團隊或與科技公司合作開展數字化建設，鼓勵中小型稅務師事務所積極應用相關涉稅服務軟件等多種方式提升數字化水平。大力創新和發展專業稅務顧問和稅收策劃等新業務。積極推進稅務師行業開展稅務司法鑒定、國有資產管理、海關、金融等領域相關業務，融合發展“業務、財務、稅務、法務”全過程服務，為納稅人提供個性化、專業化全方位的涉稅服務。拓寬政府購買服務渠道。促進政府購買涉稅專業服務，對于有采購涉稅專業服務需要的政府部門，協會主動作為，充分發揮橋梁紐帶作用，通過走訪、座談會方式，推介稅務師事務所的涉稅專業服務專長。積極與省政務服務中心溝通，推介稅務師事務所入駐政府網上中介服務超市，擴寬業務領域，提升行業影響。
（三）堅持人才為基，進一步提升核心競爭力
為提高行業核心競爭力，要繼續加強行業人才隊伍建設。制定人才規劃。制定人才引入機制，搭建大學生實習就業平臺，為高校提供用人稅務師事務所的信息，推動產教融合，建立校所合作聯合培養模式，為稅務師行業輸送人才。加強稅務師事務所的規范管理、人才引育、薪酬激勵、職級晉升、企業文化等方面建設，吸引和留住人才。重視行業高端人才選拔，做好高端人才的引進、培養及推薦工作。制定人才行動計劃，凝聚優秀人才，充實行業力量。提升執業水平。強化繼續教育，制定分層次培訓計劃，根據需求及對象分別進行業務深造和管理知識的培訓，提高業務能力。出臺激勵措施，鼓勵從業人員報考稅務師考試，提高持證比例，推動隊伍專業化。開展優秀案例評選和執業質量競賽活動，促進學習交流，創先爭優，提升行業的執業質量和服務水平。優化隊伍結構。目前有的稅務師事務所負責人還是原稅務機關退休的70多歲的老同志，其觀念和思維不適應行業發展需要。要推動行業隊伍年齡結構合理化、年輕化，引導建立高齡人員退出機制，參照有關兼職的規定，年滿70周歲應退出從業隊伍。加強與財經類高校合作，引導鼓勵更多優秀畢業生報考稅務師職業資格考試，壯大稅務師隊伍，充實新鮮血液。鼓勵從業人員參加更高層次的學歷教育，提高綜合素養和專業水平。
（四）堅持廣泛宣傳，進一步擴大行業影響力
繼續加大宣傳力度，助推稅務師行業高質量發展。拓展宣傳工作渠道。堅持與時俱進，形成多渠道、立體式、全覆蓋局面。運用新媒體提升宣傳質效，通過協會微信公眾號及網站發布稅收政策法規，宣傳行業發展；利用微博、抖音、快手、新聞APP等網絡平臺傳播行業信息、普及稅法知識，促進宣傳工作與業務發展融合；結合全國稅法知識競賽、征文比賽、稅務師考試報名宣傳等活動，深入院校、社區及企業進行宣講，發放宣傳資料等；聯合報刊雜志、財稅貼吧、稅法論壇等廣泛進行宣傳，線上線下兩手抓，提高社會認知度。完善宣傳工作體系。省稅協和設區市服務部要明確抓宣傳工作的負責人和配備工作人員，制定宣傳計劃，強化宣傳措施。各稅務師事務所要甄選業務能力強、綜合素質高的骨干人員為宣傳員，組建一支覆蓋全省行業的宣傳隊伍，大力做好行業宣傳工作，提升行業影響力。擴大宣傳工作影響。做好稅收志愿服務，動員稅務師事務所及從業人員成為稅收志愿者，發揮專業優勢，組織形式多樣的稅法宣傳、輔導培訓等服務。建立稅務師公益服務隊伍，服務微小型企業；發揮稅務師在涉稅行政復議中“和解”和“調解”中的作用。以同心服務團為依托，參與扶貧濟困、捐資助學等愛心公益活動，加強正能量宣傳，樹立行業優良形象。
（五）堅持服務為本，進一步推進規范建設
樹牢服務意識，進一步推進行業規范化建設。推進行業立法，規范涉稅服務。近期中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》中指出“積極發揮行業協會和社會中介組織作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務”。稅務師行業雖然是涉稅專業服務市場的主力軍，但是并沒有像注冊會計師等行業有法律為其發展保駕護航。稅務師不明確的法律地位已嚴重制約了行業高質量發展。因稅收的特殊性，推動地方立法困難。建議中稅協積極向國家稅務總局建言獻策，推動國務院先行出臺《注冊稅務師條例》。暢通交流渠道，完善溝通平臺。積極推動三方溝通機制運轉順暢，拓寬溝通渠道，充分發揮協會和服務部的協調作用，向有關部門反應會員訴求，維護會員的合法權益，充分發揮協會和稅務師事務所在構建稅收共治格局和優化納稅服務、提高征管效能等方面的積極作用。優化行業服務，提升服務水平。強化服務意識，增強服務能力，通過網站、公眾號、微信、QQ等便捷方式多渠道溝通聯系，實現與會員間的良好互動。精簡辦事程序，簡化年檢流程，進一步擴大網上年檢范圍，提高會員辦事效率，提升會員滿意度。完善內部制度，強化自律管理。不斷完善協會制度建設，創新工作方法，提高協會和服務部管理的規范化水平，充分發揮協會職能，維護行業、會員的合法權益。提高自律管理和監督管理水平，持續提升會員執業質量和服務水平，引導會員規范化、專業化發展，推動行業高質量發展。
(課題組組長：黃中根
成員：冷報德 孫菲 樊建偉 巫敏 黃娜)